關于印發《中國僑聯關于在歸僑僑眷中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的通知

各省、自治區、直轄市僑聯，中直機關、中央國家機關、中央企業僑聯，新疆生產建設兵團僑聯：

《中國僑聯關于在歸僑僑眷中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》已經中國僑聯第八屆十八次主席辦公會議審定通過，現印發給你們，請結合實際，作出具體安排，認真組織實施。

                                           中華全國歸國華僑聯合會

                                                                     二〇一一年四月二十二日

中國僑聯關于在歸僑僑眷中

開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

　　在中國僑聯黨組領導下，中國僑聯第五個五年法制宣傳教育規劃實施已順利完成，取得了顯著成效。廣大歸僑僑眷憲法和法律意識明顯增強，各級僑聯組織和機關干部依法行政、依法決策的意識和應用法律手段解決問題的能力逐步提高。法制宣傳教育在落實依法治國方略、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定和推進僑聯工作方面發揮了重要作用。繼續深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃的順利實施和全面建設小康社會目標的實現，對推進依法治國進程，構建社會和諧穩定，對進一步增強廣大歸僑僑眷和僑聯機關干部的法制觀念，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，具有十分重要的意義。根據《中共中央、國務院轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）>的通知》（中發〔2011〕6號）要求，為做好中國僑聯第六個五年法制宣傳教育工作，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想
中國僑聯第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，結合僑聯工作實際，繼續深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定，為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好法治環境，促進僑聯事業健康發展。

（二）主要目標中國僑聯第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，以及歸僑僑眷權益保護法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，進一步增強各級僑聯領導干部的社會主義法治化管理水平，進一步提高僑聯機關干部運用法律手段解決問題和服務廣大歸僑僑眷的能力和水平，進一步提高廣大歸僑僑眷的法律意識和法律素質，形成自覺學法守法用法的良好社會氛圍。

（三）工作原則中國僑聯第六個五年法制宣傳教育工作應遵循以下原則： ----堅持圍繞中心，服務大局。按照“十二五”時期經濟社會發展的總體要求，在歸僑僑眷中深入開展法制宣傳教育，服務經濟社會發展，服務改革開放，服務保障和改善僑界民生，服務維護社會和諧穩定。 ----堅持以人為本，為僑服務。著眼于歸僑僑眷的實際法律需求，在法制宣傳中服務歸僑僑眷，把法制宣傳教育的過程變成為歸僑僑眷服務的過程，實現好、維護好廣大歸僑僑眷的合法權益。 ----堅持分類指導，注重實效。根據僑情特點和不同對象，確定法制宣傳教育的重點內容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。 ----堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進僑聯各項事業依法治理。 ----堅持與時俱進，改革創新?！傲濉逼辗üぷ饕粩鄤撔鹿ぷ骼砟?，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

二、主要任務
　?。ㄒ唬?突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高權威和法律效力。要繼續突出抓好憲法的學習宣傳教育，使廣大歸僑僑眷和僑聯干部全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強廣大歸僑僑眷的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在歸僑僑眷和僑聯干部中牢固樹立中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

（二） 深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。中國特色社會主義法律體系的形成，是中國特色社會主義制度逐步走向成熟的重要標志，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法、商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在僑聯組織中形成學法守法用法的良好法治氛圍，讓僑聯各級領導干部和機關工作人員帶頭遵守憲法和法律，善于運用法律解決實際問題，讓廣大僑界群眾懂得依法按程序表達利益訴求，解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

（三） 深入學習宣傳歸僑僑眷權益保護法及涉僑的法律法規政策。要繼續把歸僑僑眷權益保護法作為“六五”普法的一項重要內容，重點在社會上大力宣傳歸僑僑眷權益保護法及涉僑的法規政策，使各級黨政領導和有關部門了解熟悉歸僑僑眷權益保護法及涉僑的法規政策，增強知僑、為僑、護僑意識，促進形成依法維護僑益的良好社會氛圍。

（四） 深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。社會主義經濟法律體系是實現經濟又好又快發展的重要法治保障。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規，使廣大歸僑僑眷和僑聯干部了解熟悉經濟法律法規，依法積極參與經濟建設，為經濟建設服務，為經濟發展做貢獻；加強公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則的宣傳教育，促進僑資僑屬企業自覺依法生產經營和管理，自覺維護社會主義市場經濟秩序，依法維護企業自身利益，促進經濟平穩較快發展；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規，提高依法為科技服務的能力。

（五） 深入學習宣傳社會管理的法律法規。參與社會管理和公共服務是僑聯組織的應盡責任。要在廣大歸僑僑眷中大力學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規，自覺維護社會政治大局穩定；學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規，提高依法化解矛盾糾紛能力；大力開展與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包土地流轉、企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少矛盾；加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導歸僑僑眷依法按程序表達利益訴求，大力提倡通過法律途徑、運用法律手段參與社會管理和公共服務，充分發揮僑聯組織參與社會管理和公共服務的作用，促進社會事業發展。

（六）加強反腐倡廉法制宣傳教育。要以各級僑聯領導和機關工作人員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規及黨紀的宣傳教育，堅持反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，不斷增強各級僑聯領導干部和機關工作人員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

三、工作步驟中國僑聯法制宣傳教育第六個五年規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分以下三個階段實施：
　　宣傳發動階段：2011年上半年。各?。▍^、市）僑聯要根據規劃研究制定本?。▍^、市）僑聯的“六五”普法規劃，并報中國僑聯備案。下半年開展好宣傳、發動工作，營造普法氛圍。
　　組織實施階段：2012年至2015年。各級僑聯要根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際制定年度計劃，認真組織實施，確?！傲濉逼辗ㄒ巹澣尕瀼芈鋵?。2013年中國僑聯開展中期督導檢查活動。
　　檢查驗收階段：2015年。中國僑聯將對“六五”普法規劃的實施情況進行總結驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。各?。▍^、市）僑聯的“六五”普法規劃的實施情況的總結于2015年9月報中國僑聯，年底前中國僑聯將匯總報送全國普法辦、中直工委。

四、工作要求

（一）各級僑聯要把法制宣傳教育列入每年年度工作計劃，作為一項重要工作任務來抓。動員廣大歸僑僑眷要自覺學習法律、法規，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。各級僑聯干部特別領導干部要帶頭學法用法，依法決策，依法行使職責，依法維護歸僑僑眷合法權益和海外僑胞在國內的正當權益，全心全意為廣大歸僑僑眷和海外僑胞服務。

（二）采取多種途徑與形式廣泛開展法制宣傳教育活動。要通過舉辦法律和維護僑益講座、開展法律咨詢、法律知識競賽、法制圖片展覽等活動，以及充分利用社會媒體，廣泛深入開展法制宣傳教育。要充分利用法制宣傳日、紀念日和僑刊、鄉訊，積極營造學法用法的氛圍。中國僑聯將在中國僑聯信息網、《中國僑聯工作》和《海內與海外》上報道各地僑聯開展法制宣傳教育工作情況，刊登典型經驗材料，提供法律服務。

（三）注重法制宣傳教育實效性。把法制宣傳教育工作與僑聯各項活動任務緊密結合起來，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，積極開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，讓僑法宣傳教育走進各行各業中，增強全社會愛僑護僑意識，提高法制宣傳教育的實效性。

（四）建立健全法制宣傳教育工作機制。各級僑聯要建立健全僑聯機關干部學法制度、理論中心組學法制度、法律培訓制度、法律知識考核制度等。要充分發揮僑聯法律顧問委員會的作用，定期舉辦法律講座，開展法律咨詢活動。

五、組織領導

（一）為加強“六五”普法宣傳教育工作的領導，中國僑聯成立“六五”普法領導小組（名單附后），各省級僑聯也要成立“六五”普法領導小組。

（二）中國僑聯“六五”普法宣傳教育工作由中國僑聯權益保障部、中國僑聯直屬機關黨委共同負責實施。中國僑聯直屬機關黨委負責中國僑聯機關普法的實施，權益保障部負責督促指導地方僑聯普法的實施。普法辦公室設在權益保障部。

（三）中國僑聯機關各部門和各級僑聯領導要高度重視法制宣傳教育工作，加強領導，按照規劃的目標任務認真抓好落實。

六、經費保障“六五”普法是各級僑聯法制宣傳教育的一項重要工作，為確?！傲濉逼辗üぷ饕舐涞綄嵦?，各級僑聯要根據實際情況，統籌安排法制宣傳教育工作經費，保障法制宣傳教育工作正常開展。

中國僑聯“六五”普法領導小組

工作機構組成人員名單

一、“六五”普法領導小組：
　　組長：李祖沛（中國僑聯黨組成員、副主席）　

副組長：喬衛（中國僑聯黨組成員、副主席）

成員：王宏（中國僑聯辦公廳主任）

　　姜鳳巖（中國僑聯權益保障部部長）

　　趙紅英（中國僑聯直屬機關黨委副書記）

　　陳邁（中國僑聯文化交流部部長）

　　李杰（中國僑聯組織人事部副部長）

　　李鴻興（中國僑聯組織人事部副巡視員）

二、“六五”普法辦公室組成人員：

主任：祁德貴（中國僑聯權益保障部政策法規處處長）

副主任：李艦舶（中國僑聯機關黨委辦公室調研員）

成員：黃暉（中國僑聯權益保障部信訪處處長）

隋秀敏（中國僑聯權益保障部法律服務處副處長）

馬鑫（中國僑聯機關黨委辦公室主任科員）

鄭慧（中國僑聯權益保障部政策法規處副主任科）