為適應新形勢、新任務發展的需要，進一步推進僑聯組織參政議政工作規范化、制度化，切實履行僑聯參政議政職能，依據僑聯章程及有關規定，提出如下意見：

    一、充分認識新形勢下僑聯參政議政工作的重要性
 

    參政議政是黨賦予僑聯組織的重要職能，是僑聯組織發揮作用的一大優勢，是凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益的重要途徑。加強僑聯參政議政工作是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的迫切愿望，是僑聯組織為奪取我省全面建設小康社會新勝利作貢獻的實際需要，也是鞏固黨執政的群眾基礎、促進社會和諧穩定的必然要求。

    二、僑聯參政議政工作的總體要求、基本原則和主要內容
 

   （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉社會主義和愛國主義旗幟，發揮僑界優勢，體現僑界特色，加強調查研究，提高服務質量，創新工作機制，把廣大歸僑僑眷和海外僑胞的智慧與力量凝聚到奪取全面建設甘肅小康社會新勝利、實現祖國完全統一及中華民族偉大復興上來。
   （二）基本原則。堅持把圍繞中心、服務大局作為參政議政的根本方向，做到為僑服務與為黨和政府中心工作服務有機統一、維護僑益與促進社會和諧穩定有機統一；堅持把僑界群眾作為參政議政的活力源泉，尊重僑界群眾的主體地位，從僑界群眾中來、到僑界群眾中去；堅持把為僑服務作為參政議政的出發點和落腳點，最大限度地實現好、維護好、發展好僑界群眾的根本利益，讓僑界群眾與全省人民一道共享改革發展成果；堅持把工作創新作為參政議政的發展動力，適應經濟社會發展的需要，不斷創新工作載體、手段和內容，保持僑聯參政議政工作的生機與活力。
   （三）主要內容。緊緊圍繞我省經濟、政治、文化、社會及生態文明建設開展參政議政工作。參與政治協商、發揮民主監督作用；參與協商和推薦人民代表大會歸僑僑眷代表人選，提名政治協商會議的僑聯界委員人選；參與社會管理和公共服務，反映歸僑僑眷和海外僑胞的意見和建議；加強調查研究，就僑界群眾關注的熱點問題向人大、政協提供提議案素材，向黨和政府有關部門反映情況，提出政策建議；參與修訂有關法律法規草案，促進社會主義民主法制建設。

    三、充分發揮僑聯參政議政工作的重要渠道作用
 

   （一）重視發揮僑界人大代表作用
    1．做好僑界人大代表人選推薦工作。各級僑聯要按照《中華人民共和國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的規定，與本級黨委組織部門一起認真推薦歸僑僑眷人大代表人選，保障僑界群眾的民主政治權利。
    2．做好與僑界人大代表聯系工作。各級僑聯機關要指定專人負責聯系僑界人大代表，認真了解掌握本級人民代表大會中歸僑僑眷代表的基本情況，建立健全與歸僑僑眷人大代表的聯系機制。通常情況下，每年應在第二季度“兩會”結束后，與僑界人大代表進行溝通，為次年參會確立議題、開展調研，第四季度幫助人大代表充實、完善議案和意見。
    3．做好為僑界人大代表服務工作。各級僑聯要著力從制度、方法、內容和活動形式出發，搭建有效平臺，協助僑界人大代表更好地行使管理國家事務的權利；協助其聯系僑界群眾，關注社會反映強烈的熱點、難點問題；協助其了解國民經濟和社會發展情況；協助其監督政策和法律法規的貫徹執行情況；協助其履行好參與執法檢查、提出立法建議的職責；協助其提出對各方面工作的建議、批評、意見，真正代表好、維護好包括僑界群眾在內的廣大人民群眾的根本利益。
   （二）重視發揮僑界政協委員作用
    1．做好僑聯界政協委員人選提名工作。僑聯是政協的組成界別，僑聯界政協委員是各級僑聯參政議政的重要途徑之一。各級僑聯要注意發現僑界有影響的代表人士，與本級黨委統戰部門一起真正把僑界優秀人才推薦到各級僑聯界政協委員的行列中，發揮好僑聯界政協委員參政議政的作用。
    2．做好僑聯界政協委員聯系工作。各級僑聯機關要安排專人定期與本級政協僑聯界委員建立聯系，因地制宜探索有效的活動形式和載體，提高活動質量和實效性，通常情況下，每年應在第二季度“兩會”結束后，與僑聯界政協委員溝通，為次年參會確立議題、開展調研，第四季度幫助政協委員充實、完善提案和意見。
    3．做好為僑聯界政協委員提案服務工作。各級僑聯要有計劃地組織政協委員開展調研和考察活動，深入基層、深入群眾，及時了解國計民生，協助其向黨和政府及有關部門正確反映僑界群眾的愿望和要求。做好為僑聯界政協委員提案服務工作，圍繞廣大歸僑僑眷和海外僑胞普遍關心的熱點難點問題積極建言獻策，不斷提高僑聯提案素材質量，充分體現僑聯界委員履行職責、行使權利及在促進國家和地方經濟社會發展中的積極作用。

   （三）重視發揮僑聯組織自身作用
 

    1．為黨和政府工作大局服務。僑聯組織是黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，各級僑聯要重視信息的收集、整理和上報工作，積極拓寬反映僑情民意的渠道，及時有效地反映國內外僑情民意及僑界人士對國家工作大局的意見和建議；要善于發揮僑聯法律咨詢中心、老歸僑聯誼會、僑商會等社團組織的作用，積極引導僑聯委員、顧問和僑界專家學者為黨和政府的中心工作建言獻策。
    2．認真開展調查研究工作。要將專題調研與日常調研相結合，努力提高調查研究的針對性和有效性。各級人大、政協每年第一季度都要召開“兩會”，各級僑聯要在調研的基礎上于上一年年底向上級僑聯提交參政議政工作的情況報告，并盡可能提交若干高質量提議案素材，供“兩會”代表、委員參考。
    3．當好僑界群眾利益的代表。維護僑益是《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》賦予僑聯組織的法律職責。各級僑聯要發揮人民團體的應有作用，引導僑界群眾依法進行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；要及時了解廣大歸僑僑眷和海外僑胞的所思、所需、所盼，積極反映他們的合理訴求；要用好知情權、參與權、表達權和監督權，依法代表僑界群眾的根本利益。

    四、大力推進僑聯參政議政工作機制建設
 

   （一）建立推薦人選機制。各級僑聯要主動與有關部門溝通協商，建立推薦人選機制，真正把政治素質高、參政議政能力強、熱心為僑服務的僑界優秀人才推薦到各級人大代表和政協委員的行列中，并確保各級僑聯駐會主席或副主席代表僑界在各級人大、政協中的參與權。
   （二）建立長效工作機制。各級僑聯要進一步提高對參政議政工作重要性的認識，明確任務，強化責任，建立提議案征集、調研、激勵等制度，形成一套行之有效、規范有序的參政議政工作機制，使僑聯參政議政工作渠道暢通、務實高效。
   （三）建立聯系互動機制。各級僑聯要建立健全聯系互動機制，搭建僑聯系統參政議政工作橫向、縱向溝通平臺，切實提高參政議政工作成效。要加強與各級黨委、政府和有關部門的溝通聯系；要加強與僑界各級人大代表、政協委員以及僑聯委員、顧問和僑界群眾的交流互動；要加強與各僑務部門的溝通協作。
   （四）建立經費保障機制。各級僑聯要在當地黨委和政府及有關部門的支持下，積極爭取建立參政議政專項資金，用于開展參政議政專項考察和專題調研、提議案調查、研討、培訓等開支，為僑聯組織更好地履行參政議政職責提供必要的物質保障。

    五、切實加強對僑聯參政議政工作的領導
 

    參政議政工作政治性、政策性強，各級僑聯要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，從當地經濟社會發展的戰略高度出發，切實把參政議政工作當作一項長期的重要任務，列入黨組會、主席辦公會、常委會和全委會的議事日程；要確定一位專職會領導主管參政議政工作，成立專門的參政議政工作機構或責成具體部門負責，整合資源，定期研究，做到有部署、有檢查、有落實，確保僑聯參政議政工作落到實處。