以一流營商環境支撐經濟社會高質量發展

甘肅省委書記、省人大常委會主任  胡昌升

習近平總書記多次強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。甘肅資源優勢與國家戰略性新興產業發展高度契合，加快高質量發展恰逢其時，而營商環境的優劣正是決定能否把發展機遇轉化為發展優勢的關鍵支撐。去年以來，甘肅把營商環境建設作為高質量發展的“生命線”工程，先后部署開展“優化營商環境攻堅突破年”行動和“優化營商環境提質增效年”行動，錨定“西部領先、全國靠前”目標，聚焦問題短板促攻堅，突出指標追趕求突破，努力以一流營商環境助推形成招商引資量質齊升、經營主體活力迸發、群眾辦事高效便捷的良好局面。

一是著眼縱深推進招商引資，持續彰顯營商環境建設的開放性。好的營商環境，不僅是先進生產力，更是重要競爭力，直接影響招商引資的規模和質效。我們堅持以環境之“優”　聚發展之“力”，全力打造招商引資強磁場，部署開展“引大引強引頭部”行動，聚焦“１４＋１”省級重點產業鏈，積極主動承接東中部產業轉移，制定產業政策清單、投資機會清單、產業鏈招商圖譜等“五清單一圖譜”，統籌抓好招商項目謀劃儲備、對接簽約和落地建設，協同做好園區建設、政策供給和要素保障，成功引入了一大批優質項目和行業頭部企業。去年，全省共實施省外招商引資項目４４５２個，引進“三個５００強”企業９９家，到位資金５９６１．２７億元、同比增長４１．７８％，得益于營商環境的顯著改善，今天的甘肅正在成為投資的藍海、創業的熱土。比如，蘭州新區作為第五個獲批的國家級新區，牢固樹立全生命周期服務企業的理念，在深化體制機制改革、打通堵點卡點上持續發力，縱深推進“藍圖管控＋容缺受理＋區域評估＋代辦服務”項目審批改革，實現項目審批“零障礙”、項目建設“零阻力”、項目服務“零距離”，去年引進招商引資項目２５１個、總投資４７１億元，其中億元以上項目７４個、１０億元以上項目１２個。玉門市是甘肅的一個縣級市，石化化工產業基礎較好，為了引進行業頭部企業、加快產業延鏈補鏈強鏈，連續５輪迭代推進營商環境改革，各類審批時限壓縮率達到９２．２９％，營造了審批快、機制活、成本低、效率高、服務好的投資興業“軟環境”，去年成功引進了總投資４１０億元的巨化高性能硅氟新材料項目，緊緊依靠優化環境和招商引資打開了縣域經濟發展新局面。

二是著眼發展壯大民營經濟，持續彰顯營商環境建設的實效性。沒有民營經濟的大突圍，就沒有甘肅發展的大突破。我們牢牢堅持“兩個毫不動搖”，把民營企業和民營企業家當成自己人，與廣大民營企業同心協力、同題共答、同舟共濟，為民營經濟發展提供更肥沃的土壤、澆灌更充沛的養分、開辟更廣闊的空間。去年，省委、省政府召開促進民營經濟高質量發展大會，圍繞主體引育、轉型升級、科技創新、數字賦能、融資增信等８個重點領域，聚焦民營企業關心關切推出了一系列硬核措施。比如，在構建新型政商關系上，制定了政商交往負面清單，明確了“７個嚴禁”“２８個不得”，進一步厘清了政商交往邊界、規范了政商交往行為。在服務企業發展上，建立并落實“包抓聯”“六必訪”“白名單”“企業家日”等制度，全?。保叮罚啡f名機關干部包抓聯３１．２４萬戶企業，干部聯系企業家越走越親近、政府服務企業越來越在行。蘭州西脈國際醫療有限責任公司董事長蘇春光說，“甘肅的營商環境一年比一年好，最直觀的感受就是政府對企業家的高度重視和傾力支持，我看到越來越多的企業愿意到甘肅投資興業、創業發展”。在促進民間投資上，建立重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目“三類項目清單”，動態完善重點民間投資項目庫，搭建統一的民間資本項目推介平臺，全力提振民間投資信心、激發民間投資潛能。去年，全省規模以上民營工業企業增加值增長９．９％，民間項目投資同比增長１１．４％。

三是著眼拓展增強國企功能，持續彰顯營商環境建設的協同性。甘肅國有經濟比重較大，大型國有企業在經濟發展中發揮著骨干支柱作用。我們打造一流營商環境，激發各類經營主體活力，一個重要發力方向就是支持國有企業做強做優做大，更好履行穩增長、促轉型、增活力的重要使命。去年以來，我們扎實開展國有企業改革深化提升行動，以提升核心競爭力和增強核心功能為重點，盤活整合國有資本資產，加大國有資本向戰略性新興產業、前沿產業和未來產業投資布局力度，創建更具活力、效率和競爭力的現代一流企業，去年省屬企業資產總額和凈利潤分別增長５．６％、１０．９％。在改革進程中，我們重視發揮國有資本的牽引帶動作用，實施大中小企業融通發展“攜手行動”，推動國有企業同其他所有制企業加強產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈合作，加快構建優勢互補、公平競爭、協同發展的良性產業發展生態。

四是著眼更好造福人民群眾，持續彰顯營商環境建設的普惠性。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。我們打造一流營商環境，最關鍵的是踐行以人民為中心的發展思想，價值取向是為人民群眾創造高品質生活。一年多來，通過營商環境的持續優化，更多的企業在甘肅成長壯大，更多的人才在甘肅創新創業，更多的群眾在家門口實現就業增收，去年全省新設經營主體同比增長１８．３％，新增城鎮就業３２萬人，全體居民人均可支配收入增長７．５％、增速居全國第２位。政務服務更加便民、更有溫度，數字政府建設扎實推進，“高效辦成一件事”取得明顯進展，政務服務事項網上可辦率達到１００％，“甘快辦”可辦理事項達到３２．２萬項、增長７７％，一件事主題集成服務達到５３４個，做到了讓干部和數字多跑腿、讓企業和群眾少跑路。法治化營商環境加快形成，行政執法、產權保護、公平競爭、社會信用等方面的制度機制日趨完善，更好維護和實現了人民群眾對幸福美好生活的向往。（作者：甘肅省委書記、省人大常委會主任　胡昌升）